【原创】央企利润上缴同比大增 78.5%：政策依据、全口径数据与价值分析

编辑：董应群wilbird   博士 高工 复旦大学EMBA UCLA 扬州税院税务合规班 中总协民企分会副秘书长 复旦大学|安永中国|CIMA CFO50人+论坛创始理事 第9届上海市青年岗位能手称号 上海市信息化工作系统十佳青年 上海市计算机领军人才

成文：2026年3月30日星期一

一、基本政策与权威文件依据

1. 核心上缴规则

· 上缴基数：当年税后净利润，不含历年累计未分配利润

· 计算流程：

营业总收入→ 缴纳各项税费（增值税、消费税、附加、关税等）→ 利润总额 → 缴纳 25% 企业所得税 → 税后净利润 → 提取 10% 法定盈余公积 → 可上缴利润基数 → 按比例上缴中央财政 → 企业最终留存利润

· 上缴比例四档（2025 年执行）

1. 35%：烟草、石油石化、电力、电信、煤炭

2. 30%：钢铁、航运、建筑、贸易等一般竞争央企

3. 20%：军工、铁路、邮政、科研、文化央企

4. 免缴：政策性保障企业、小微国企

2. 官方政策依据

1. 《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2 号）

2. 财政部《关于提高中央企业国有资本收益收取比例的通知》（2025 年执行口径）

3. 《中央国有资本经营预算管理暂行办法》（财预〔2023〕123 号）

4. 国资委《中央企业负责人经营业绩考核办法》

二、100 家央企全口径总览（2025 年汇算数据）

单位：亿元

三、关键经济体分红对比表

四、全流程比例拆解与税费成本分析

1. 整体结构比例（以营收为 100%）

· 总营收：100%（60 万亿）

· 上缴全部税费：约 4.17%（2.5 万亿）

· 税前利润：约 4.17%（2.5 万亿）

· 上缴所得税：约 1.04%（0.625 万亿）

· 税后净利润：约 3.13%（1.875 万亿）

· 上缴国家资本收益：约 0.63%（0.375 万亿）

· 企业最终留存：约 2.19%（1.312 万亿）

2. 利润内部分配比例（以税后净利润为 100%）

· 税后净利润：100%

· 法定盈余公积：10%

· 上缴中央财政：20%

· 央企自身留存：70%

3. 税费与上缴综合分析

1. 综合税负率及行业对比

· 100 家央企综合税负率 = 上缴税费总额 / 营业总收入≈4.17%

· 全国企业综合税负率参考区间：

o 制造业：4.5%–6.5%

o 批发零售业：2.0%–4.0%

o 建筑业：3.0%–5.0%

o 服务业：3.5%–5.5%

· 央企综合税负率处于全国企业合理区间，与主流行业税负水平基本相当。

2. 所得税占比标准

所得税占利润总额 25%，与全国企业法定税率一致，体现税制公平统一。

3. 国家与企业收益结构

· 国家从央企取得收益总额 = 税费 2.5 万亿 + 国有资本分红 0.375 万亿 = 2.875 万亿

· 同期央企利润总额为 2.5 万亿

4. 企业留存仍为主导

税后利润中，70% 部分留存企业，用于投资、研发、产能升级与稳定就业，兼顾国家收益与企业可持续发展。

五、经济价值贡献分析

1. 财政压舱石作用突出

2025 年财政收支压力加大，央企上缴税费与利润合计近 2.9 万亿，成为中央财政重要且稳定的收入来源，有效对冲减收压力。

2. 支持国家重大战略实施

上缴的国有资本收益约 67% 调入一般公共预算，统筹用于科技创新、产业升级、能源粮食安全、新质生产力发展，强化国家宏观调控能力。

3. 优化国有资本收益分配格局

提高上缴比例，推动国企收益从内部循环转向全民共享，提升国有资本配置效率与公共服务能力。

4. 倒逼央企提质增效

留存比例下降，推动央企从规模扩张转向精益管理、降本增效与创新驱动，提升资产运营效率与核心竞争力。

六、社会价值贡献分析

1. 强力支撑民生保障

上缴资金重点用于教育、医疗、养老、社保、保障性住房与乡村振兴，直接惠及全体国民。

2. 稳定就业、保障民生底线

央企直接吸纳就业超千万人，带动产业链就业超 5000 万人，在经济转型期发挥稳就业重要作用。

3. 保障公共服务均等化

电力、通信、铁路、邮政、粮食等领域央企承担普遍服务义务，保障偏远地区基础供给，促进区域均衡发展。

4. 助力共同富裕目标实现

通过规范收益分配、调节行业收入差距，推动国企发展成果更多更公平惠及全体人民。

七、核心总结

1. 100 家央企已全部完成 2025 年度利润上缴，上缴基数为当年净利润，不含历史滚存未分配利润。

2. 央企综合税负率 4.17%，处于全国企业合理区间，与主流行业水平基本匹配。

3. 税后利润分配结构清晰：国家拿走 20%、提取公积 10%、企业留存 70%，兼顾国家利益与企业长期发展。

4. 央企利润上缴本质为国家股东分红，完全符合《公司法》；非上市央企整体分红低于 A 股平均，央企上市公司分红高于 A 股平均，结构合理、无需全面大幅提高。